325棋牌游戏

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                全面從嚴治黨 加快轉型升級 為奪取全面建成小康社會偉大∞勝利而奮鬥

                众乐游棋牌政府 www.yq.gov.cn 2017-12-12 17:12 來源: 放大 正常 縮小

                全面從嚴治黨 加快轉型升級 為奪取全面建成小康社會偉大勝利而奮鬥
                ——在中國共產黨众乐游棋牌第十二次代表大會上的報告
                 
                  全面從嚴治黨 加快轉型升級 為奪取全面建成小康社會偉大勝利而奮鬥

                  ——在中國共產黨众乐游棋牌第十二次代表大會上的報告

                   (2016年9月27日)

                  陳永奇

                  同誌們:

                  現在,我代表中國共產黨众乐游棋牌第十一屆委員會向大會作報告。

                  中國共產黨众乐游棋牌第十二次代表大會,是在我市全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,全面從嚴治黨,加快轉型升級,為奪取全面建成小康社會偉大勝利而奮鬥。

                  一、過去五年工作回顧

                  市十一次黨代會召開以來的五年,是我市發展史上極不平凡的五年。五年來,面對嚴峻復雜的經濟形勢、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢以及信訪穩定形勢和安全生產形勢,市委高舉中國特色社會主義偉大旗⌒ 幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,在省委的堅強領導下,堅持解放思想不停滯,堅持以經濟建設為中心不動搖,堅持主動適應經濟發展新常態不仿徨,堅持轉型升級主旋律不偏離,堅持統籌兼顧不盲動,團結帶領全市廣大黨員幹部和人民群眾,凝心聚力,攻堅克難,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,各項事業發展都取得了新成績,開創了新局面。

                  綜合實力穩步卐提升。面對持續加大的經濟下行壓力,多措並舉,綜合施策,挖掘增長潛能,激發有效需求,經濟保持平穩健康發展。到2015年,全市生產總值達到595億元,年均增長6.7%;全社會固定資產投資達到600億元,年均增長18%;社會消費品零售總額達到288億元,年均增長12.4%;一般公共預算收入達到44億元,年均增長3.2%;城鄉居民人均可支配收入分別達到26414元、11494元,年均分別增長9.1%、11.9%。

                  產『業轉型紮實推進。按照“穩定煤炭、加快電力、擴大煤化、做強裝備、創新冶金、重組耐材、做大旅遊”的調產思路,改造①提升傳統產業,發展壯大新興產業,著力構建多元支柱產業體系。煤炭去產能穩步推進,現代化礦井建設步伐加快,煤炭產業素質不斷提升。運行、在建、擬建各類電力項目裝機容量達到千萬千瓦。重點煤化工項目積極推進,煤礦電氣、通用機械等裝備制造業大力發展。節能環保、新材料等一批◇新興產業蓄勢待發,百度雲計算等高新技術產業發展迅速,旅遊、物流、電子商務等服務業方興未艾,現代特色農業不斷壯大。產業結構逐步優化,三次產業比重由2010年的1.5:59.5:39調整為目前的1.1:47.1:51.8。

                  改革開放不斷深化。轉型綜改試驗區建設紮實推進。行政審批制度改革成效顯著,“兩集中、兩到位”全面推行,政府部門權責↑清單掛網運行。政府機構改革、事業單位分類改革等穩步實施。國企改革邁出實質性步伐,成功實施南煤集團重組、國有商貿企業改制,一批長期扭虧無望的企業實施破產,啟動市屬工業企業退城入園。財稅、金融等領域改革穩步推進。對外開放力度加大,招商引資成效明顯。大力實施創新驅動戰略,一批科技孵︼化、電子商務企業興起,大眾創業、萬眾創新氛圍日益濃厚。

                  城鄉面貌日新月異。舊城改造提質步伐加快,生態新城建設全面啟動。重大基礎設施建設力度空前,陽五、太陽、西環、陽左高速相繼建成通車,形成了100公裏環城高速圈。人民群眾期盼多年的陽大鐵路開工建設、推進順利,娘子關引水二期、城市飲用卐水水質改善、市汙水處理二期三大水利工程圓滿竣工。實施道路暢通工程,泉西路、保晉路、平坦立交橋、華盛橋、一中過街天橋、政府廣場地下通道等建成投用。全市城鎮化率達到65.86%。“智慧陽泉”建設加快推進,光纖城域網覆蓋全市,主要公共場所實現無線互聯網免費全覆蓋。大縣城、小城鎮、新農村建設成效明顯。

                  生態環境有效改善。實施大氣汙〓染防治凈空工程,從嚴控煤、治汙、降塵、管車、治矸。集中開展“土小”企業專項整治,燃煤礬石豎窯、石灰窯全部依法取締。采煤沈陷區治理步伐加快,生態治理修復效果明顯。加大節能減排力度,各項目標任務全面完成。繼續大力推進造林綠化,全市森林覆蓋率達到28.5%。成功創建國家園林城市Ψ ,獲得“全國綠化模範城市”稱號。

                  民生福祉持續增進。加大民生投入,80%以上的公共財政用於民生支出。深化國家級創業型城市創建,城鎮登記失業率低於省控目標。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成,保障水平逐年提升。衛生和計劃生育事業不斷進步,城鄉◤居民大病保險省級試點啟動實施。學前教育長足發展,義務教育均衡發展,高等教育實現新突破,職業技術學院新校區開工建設,我市擁有了第一所本科院校——山西工程技術學院。信訪秩序由亂到治,一批困擾多年的信訪積案得到化解。安全生產形勢持續明顯好轉。

                  文化事業繁榮發展。社會主義核心價值觀深入人心。省級文明城◢市創建全面啟動。公共文化服務體系不斷完善。劉慈欣科幻小說《三體》獲雨果獎。文化產業加快發展。我市獲得“全國文化體制改革先進市”稱號。全民健身活動蓬勃開展,競技體育成績斐然,為國家輸送了一批優秀人才。

                  民主法治進程加快。人大、政協作用進一步發揮。科學民主決策機制和民主集中制等議事規則進一步⊙規範。法治陽泉建設紮實開展,正式獲批行使地方立法權。普法教育成效顯著,我市被評為全國“六五”普法中期先進城市。平安陽泉建設深入推進,社會治理能力不斷增強,社會保持和諧穩定,人民群眾安全感滿意度逐年提升。國防動員和後備力量建設全面加強,軍民融合發展和“雙擁”共建邁出新步伐。

                  黨的建設全面加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,廣大黨員幹部進一步堅定了“四個自信”,增強了“四個意識”。各級領導班子建設不斷加強,縣鄉兩級換屆順利完成。基層黨建“五大提升工程”深入實施,“聯村黨委”“六議兩公開”等全面推廣,基層黨組織的凝聚力和戰鬥力進一步增強。不斷引深黨風廉政建∞設和反腐敗鬥爭,從嚴從實履行“兩個責任”特別是主體責任,自覺尊崇黨章,嚴格執行黨紀黨規,堅定不移懲治腐敗,政治生態得到有效凈化。認真落實中央八項規定精神,“四風”問題有效遏制,人心思進、幹事創業的氛圍日益濃厚。

                  五年來,我們在自力更生的同時,積極爭取上級①支持,先後獲得國家中小城市綜合改革試點、全國智慧城市試點、城區老工業區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷、采煤沈陷區先進光伏技術示範基地、全國遏制重特大事故試點、國家知識產權試點城市和省級創新型城市試點等政策資金支持,有力地助推了我市發展。

                  回顧過去的五年,我們經歷了改革開放以來最為困難→、最為曲折的時期。五年來,我們風雨同舟、眾誌成城,攻堅克難、砥礪奮進,走過了不平凡的歷程。五年來,我們遇到的問題比預料的多,取得的成就比預想的大。奮鬥倍加艱辛,成績來之不易。這些成績的取得,是以習近平同誌為總書記的黨中央大政方針正確指引的結果,是省委堅♀強領導的結果,是全市11.3萬名黨員和140萬人民群眾團結拼搏的結果,歷屆市委奠定了堅實基礎,同時也離不開各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士的積極參與支持,離不開駐地部隊、武警官兵、公安幹警的忠誠履職。在此,我謹代表十一屆市委,向奮戰在全市各條戰線上的廣大黨員和幹部群眾,表示親切的問候!向所有∏關心、支持陽泉改革開放和現代化建設的同誌們、朋友們,致以崇高的敬意!

                  同誌們,五年的艱苦奮鬥、五年的不懈探索,使我們深切地感受到,做好各項工作,辦好陽泉的事情,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平總書記系列重要講話精神為指引,牢牢把握正確的政治方向○;必須解放思想、改革創新,不斷深化對市情的認識,結合陽泉實際創造性地開展工作;必須牢固樹立以人民為中心的發展思想,切實踐行群眾路線,調動各方積極性,凝聚起發展的強大力量;必須大力弘揚求真務實、真抓實幹的作風,堅持以上率下,勇於↓擔當擔責,敢於攻堅克難,善於破解發展難題;必須堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,以黨風廉政建設新成效促進經濟社會新發展,為全面建成小康社會提供堅強保》證。

                  在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,前進道路上還面臨諸多困難和挑戰,工作中還存在許多問題和不足。主要表↙現在:思想保守、安於現狀,改革開放滯後,創新能力不強,發展的內生動力和活力不足;“一煤獨大”“一企獨大”深層次結構性矛盾突出,多元支柱產業體系尚未形成,抗風險能力、可持續發展能力不足;縣域經濟發展滯後,民營經濟發展不快,新興產業占比較〖小,新的經濟增長點不多,新舊動能轉換緩慢;生態環境歷史欠賬較多,環保壓力較大,民生社會事業亟待加強;少數黨員幹部中依然存在本領不足、為官不為、懶政怠政現象,遏制腐敗增量、減少腐敗存量的任務仍然艱巨,隱形變異、頂風違紀搞“四風”問題仍然存在,等等。這些問∑題既有客觀因素,更有主觀因素,既有總量問題、周期性問題,更有結構性問題,我們必須高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。

                  二、今後五年的指導思想和奮鬥目標

                  今後五年,是全面建成小康社會的決勝階段,也是轉型¤升級、振興崛起的關鍵時期。綜觀國際國內大勢,我市與全國、全省一樣,仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要堅持問題導向、目標導向、改革導向和正確用人導向,全面把握機遇,沈著應對挑戰,堅定信心、奮力拼搏,努力開創各項事業發展的新局面。

                  今後五年,全市工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,切實踐行“五大發展”理念,按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,狠抓發展第一要務、改革第一動力、民生第一關切、黨建第一責任,著力㊣ 加快轉型升級,不斷塑造美好形象,逐步實現振興崛起,努力打造山西向東開放橋頭堡、晉東區域中心城、轉型發展先行市、城鄉統籌示範▲區,為奪取全面建成小康社會偉大勝利而奮鬥。

                  ——建設山西向東開放橋頭堡。充分發揮我市作為山西東大門承東啟西的區☆位優勢,將陽泉的發展主動融入全國全球經濟大循環中,充分利用兩個市場、兩種資源,全面推進對內對外開放,提升經濟外向度,成為山西對接京津冀、融入環渤海的重要節點城市和承接東部產業梯度轉移的前沿陣地。

                  ——建設晉東區域中心城。立足我市與周邊晉東縣區地緣相近、人緣相親、文緣相通、經濟相融的現實基礎,做大經濟總↓量,完善基礎設施,提升城市功能,發展社會事業,匯聚人流、物流、信息流、資金流,建設區域商貿物流、醫療衛生、文化旅遊、教育科技、金融信息等中心,打造內涵更加豐富的區域中心城市。

                  ——建設轉型發展先行市。抓住實施轉型綜改試驗區、中小城市綜合改革試點等政策機遇,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,形成支柱產業多元化格局,經濟結構明顯優化,發展質量明顯提升,綜合實力顯著增強,率先在全省走出資源型經濟轉型升級、老工業基地改造提升的新路。

                  ——建設城鄉統籌示範區。依托我市城鎮化率較高、二元結構特征相對較弱的比較優勢,加快城鄉一〗體化步伐,城鄉公共服務更加均等、社會保障順暢銜接、城鄉差距進一步縮小,提前兩年在全省率先完成全面脫貧目標,形成以工促農、以城帶鄉、城鄉互惠的統籌發展新格局。

                  總之,通過五年的不懈奮鬥,陽泉經濟更加發展,綜合實力進一步增強;政治更加文明,民主建設進一步完善;文化更加繁榮,公民素質和社會文明程度進一步提高;生活更加富裕,人民群眾的幸福感、獲得感進一步增強;環境更加優美,城市宜居程度進一步提升,全方位達到國家全面建成小康社會的目標要求。

                  “四大定位”藍圖宏偉、催人奮進,全面建成小康社會任務艱巨、使命光榮。我們♂一定要咬定目標、埋頭苦幹,勵精圖治、奮發圖強,圓滿完成各項目標任務,努力譜寫轉型升級、振興崛起的新篇章!

                  三、狠抓第一要務,推動經濟持續健康發展

                  發展是解決所有問題的關鍵。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖,主動適應經濟發展新常態,切實踐行“五大發展”新理念,多措並舉推動經濟持續健康發展。

                  (一)千方百計促進經濟增長。充分發揮投資的關鍵作用。堅持把項目作☉為促進發展、調整結構的抓手,統籌推進產業項目、基礎設施項目和民生項目,加快低熱值煤發電、光伏基地、采煤沈陷區治理、移民搬遷、陽大鐵路等重點工程建設,在擴大投資規模的同時,更加註重投資的有效性,提高投資的質量和效益,註重引導資本向科技創新、新興產業、生態環保、民生和公共服務等領域※投入。切實增強消費的基礎作用。加強流通基礎設施建設,完善市場服務體系。推動消費結構升級,滿足多元消費需求。發展本土電子商務、連鎖經營、物流配送、網絡消費,推進特色商業街區示範建設工程,實施電子商務進農村示範工程。努力提升出口的促進作用。實施“以質取勝”戰略,鞏固陶粒砂等傳統產品出ぷ口,擴大新產業、新◥產品出口,積極支持企業“走出去”。

                  (二)堅定不移推進供給側結構性改革。推進供給側結構性改革,是實現我市經濟浴火重生的關鍵舉措。要進一步完善“28字”調產思路,認真落實“三去一降一補”五大任務,統籌做好煤與非煤兩篇大文章,推動產業轉型升級,構建多元支柱產業體系。

                  大力改※造提升傳統產業。在未來相當長時期,煤炭仍是我市最主要的支柱產業,必須下大氣力做好煤炭這篇文章,堅決打贏煤炭供給側結構性改革這場硬仗。抓住煤炭市場倒逼的歷史機遇,按照去產能、減產量、增洗配、強營銷、保增長的思路,未來五年淘汰關閉11座煤礦、壓減1195萬噸過剩產能,到2020年全市煤炭產量控】制在6500萬噸左右。在這一前提下,加快現代化礦井建設步伐,提高先進產能占比。大幅增加洗煤選煤配煤比例;加大煤矸石、煤層氣、礦井水以及與煤伴生資源的綜合利用,實施煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程。完善區域內煤炭企業協同合作機制,發展煤電鋁、煤電化、煤電材等產業鏈,實現煤炭行業提質增效。著眼⌒建設千萬千瓦級現代綜合能源基地,在建設大容量、高參數、超臨界、超超臨界、超低排放燃煤發電機組的同時,大力發展風電、水電等綠色能源,突出抓好總規模為220萬千瓦的采煤沈陷區先進光伏技術示範基地項目。大力發展以高端化、專業化、智能化為特征的先進裝備制造業,支持陽煤華鑫、華越、華鼎等重點」企業做大做強。創新用電機制,積極推動鋁產品及配套深加工,建設鋁工業園。加快耐火材料資源整合、企業重組、技術改造,推動耐火材料行業轉型升級。

                  積極培育壯大新興產業。按照市場容量大、技術工藝先進、附加值高的思路,大力發展現◤代煤化工。在重點抓好煤制乙二醇等項目建設運行的同∩時,謀劃再上一批重大現代煤化工項目。大力發展高新技術產業,依托百度資源和品牌優勢,發展大數據、雲產業,實現輸煤輸電輸數據並舉。加快利用煤層氣制備納米洋蔥碳等高新技術項目產業化步伐。大力發展節能環保產業。

                  加快發展現代服務業。突出抓好文化旅遊、健康養老、現代物流三大重點產業,培育新的戰略性支柱產業。依托區位優勢和歷史文化資源,瞄準太原、石家莊和北京等旅遊市場,重點打造娘子關、藏山、大汖溫泉和翠楓山等景區,開發一批“一日遊”“兩日遊”精品線路,大力發展紅色旅遊、特色旅遊、鄉村旅遊、休閑旅遊。積極引進戰略投資者,開發我市文化旅遊資源。大力發展文化產業,發揮好劉慈■欣等名人效應。引導和支持健康產業加快發展,促進與旅遊、體育、文化融合,把我市建成區域性健康養老基地。積極打造以煤炭為主的物流基地,建設晉東煤炭物流中心。

                  統籌做好去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作。重點抓好房地產去庫存,保持房地產市場穩定健康發展。擴大企業直接融資規模和比例,積極爭取★金融機構、資產公司對煤炭企業債轉股。落實省、市促進工業穩定運行提質增效的政策措施,降低企業行政成本、稅費成本、物流成本、管理成本。突出補齊基礎設施、公共產品、公共服務等短板,夯實發展基礎。

                  (三)堅持城鄉統籌,構築城鄉一體化發展新格局。按照習總書記提出的“五個統籌”要求,圍繞建設生態、智慧、宜業、宜□居現代化城市目標,實施向北拓展跨越、向南優化提升、向西綠色發展、向東生態涵養的中心城區空間發展策略,按照城市總體規劃布局,推進以人為核心的新型城鎮化,努力打造城鄉統籌示範區。

                  全面加強城市建設管理。統籌推進舊城提質、新城開發,加強︻基礎設施建設,完善城市功能。繼續推進ζ道路暢通工程,改造城市主幹道、交叉口,建設公交港灣、停車場;建設城市快速路,打造高效便捷城市路網體系。實施海綿城市、城市地下綜合管廊建設,加快城市供排水、供熱、供氣等老舊管網改造。堅持規劃先行、產城融合、滾動開發、分步實施的思路,加快生態新城建設步伐,推進漾泉大道、平陽街、醫院、學校等一批基礎設施、公共事業建設。抓好盂縣、平定中心縣城和蔭營鎮區建設。加大市容環境衛生綜合整治力度,加快推進城中村、棚戶區改造,大力改善城市環境面貌。創新城市治理方式,推進城市執法體制綜□ 合改革,做好國家智慧城市試點工作,不斷提高城市管理科學化水平。

                  高度重視“三農”工作。要始終把“三農”工作作為重中之重,努力實現農業強、農村美、農民富。堅持農業基礎地位,大力加強農田水利建設,提高農業綜合生產能力。推進板塊經濟、莊園經濟、園區經濟和溝域經濟等,做大做強畜牧、核桃、蔬菜三大主導產業,重點打造雙孢菇、中藥材、脫毒馬鈴薯等特色品牌,積極開發功能食品,在藥食同源上闖出新路。按照“接二連三”的思路,加快轉變農業發展方式,大力發展農產品加工龍頭企業,打造全省農村一二三產業融合互動發展示範市。開展美麗鄉村建設,加快西煙、河底、娘子關等特色鎮建設;繼續推進完善◣提質、農民安居、環境整治和美麗宜居四大工程,全面改善農村生產生活條件。完善強農惠農富農政策,加大財政支持力度,深化農村綜合改革,培養新型農民。

                  堅決打贏脫貧攻堅硬仗。認真貫徹“六個精準”要求,紮實推進產業脫貧、搬遷脫貧、生態脫貧、教育脫貧、政策兜底脫貧。發揮財政資金的杠●桿作用,引導社會力量參與脫貧攻堅。要帶著深厚感情做好Ψ扶貧工作,確保2018年在全省率先全面脫貧,決不讓一戶落伍、一人掉隊,兌現我們向全市人民作出的莊嚴承諾,完成向省委、省政府立下的“軍令狀”!

                  (四)強化縣區主體意識,大力發展縣域經濟。縣域經濟在全市發展格局中具有極其重要的地位和作用。要∴強化縣區發展主體地位,堅持園區承載、集群推進、循環發展、民營主導的思路,加快縣域經濟發展。立足實際,因地制宜,分類指導,錯位發展,培育壯大優勢主導產業,形成各具特色的區域經濟。加快優化空間布局,在積極爭取上級行政區劃調整的同時,積極推進城區、礦區行政托管工作。  立足提升項目承載能力,大力推進¤工業園區建設。完善縣域經濟考核評價體系,加強對縣域經濟發展的指導與督察,推動各縣區對標一流、競相發展,在全省排名大幅前移,盂縣力爭早日進入全省十強。實施開發區轉型創新升級行動,使開發區成為體制機制改革示範區、對內對外開放先行區、創業創新創造引領區。

                  民營經濟是縣域經濟的主體。要在堅持“兩個毫不動搖”方針的同【時,下大氣力發展民營經濟。認真落實國家、省市各項政策措施,讓民營經濟同等享受政策支持、平等獲得要素支撐、公平參與市場競爭。堅持“非禁即入”原則,積極推行政府與社會資本合作(PPP)模式,進一步激活和釋放民間資本。大力實施中小微企業成長工程,培育『壯大一批“小巨人”企業,形成若幹具有縣域特色的民營經濟產業集群。構建“親”“清”新型政商關系,關心幫助服務民營企業,提振企業家信心,讓民營經濟撐起全市經濟的“半壁江山”,成為轉型升級的中堅力量。

                  四、著力保障和改善民生,讓人民群眾有更多的獲得感

                  人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。必須始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,積極回應民生第一關切,推動各項事業蓬勃發展。

                  促進城鄉居民就業。深化國家級創業型城市創建工作,扶持發展中小微企業和勞動密集型產業,擴大就業容量。積極推動“雙創”,以創業帶動就業。健全城鄉統一的就業服務體系,重點做好高校畢業生、復轉軍人、農村轉移勞※動力、城鎮就業困難人員的就業工作。完善就業援助機制,加強就業技能培訓。進一步健全勞動合同和勞動爭議仲裁制度,保護勞動者合法權益,構建和諧勞動關系。

                  辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展戰略,深入推進教育體制改革,促進教育公平、優質發展。編制實施全市城鎮中小學校▓、幼兒園建設專項規劃,發展學前教育,鞏固義務教育均衡發展成果,普及高中階段教育。以建設職業技術學院為契機,整合相關資源,大力發展職業教育。積極發展高等教育,支持山西工程技術學院以入選教育部數據中國“百校工程”為契機,發展成為高水平、有特色的高等院校。支持陽泉師專實施重點專業建設工程,提升辦學水平。辦好特殊教育。全面加強教師隊伍建設。

                  加快健康陽泉建設。沒有全民健康,就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位,全方位、全生命周期保障人民健康。全面深化▼醫改,推動醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,鞏固縣級公立醫院改革成果,推進城市公立醫院綜合改革。強化基層服務能力建設,完善分級診療制度。優化配置醫療資源,鼓勵社會辦醫,形成覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系。積極創建國家衛生城市,開展市級健康村鎮試點工作。普及健康生活,實施全民健身戰略↘,讓健康服務貫穿全ω程、健康福祉惠及全民。

                  健全社會保障體系。完善社會保障制度,發揮商業保險作用,推進各項保險制度有效銜接,穩步提高各類保障待遇。健全保障標準調整機制,不斷提高城鄉低保補助標準。建立完善以臨時救助和慈善援助為補充的新型城鄉社會救助體系。健全殘疾①人社會保障服務體系,切實保障殘疾人權益。加大對特殊群體、弱勢群體幫扶力度,讓人民群眾生活得更有尊嚴、權益更有保障。大力推進保障性住房建設,全面完成省下達的采煤沈陷區治理和棚戶區改造任務,提前兩年完成農村危房改造任務。加快推進城中㊣村改造。

                  提高城鄉居民收入。在大力發展經濟的同時,深化分配制度改革。要深化機關事業單位工資制度改革,積極推進國有企業工資分配制度改革。強化勞動保障監察,有效預防和妥善解決欠薪問題。更加註重提高農民收入。探索創新財政對農民生產生活的補貼支付方式,提高轉移性收入;發展現代特色農業和新型農業經營方式,增加家庭經營性收入;加大農村勞動力轉移,增加工資性收入;深入推進農村土地承包經營權確權工作、引導農村土地有序流轉等,增加財產性收入。

                  維護社會和諧穩定。牢固樹立總體安全觀,堅持從零開始、向零奮鬥,紮實做◥好各領域安全工作。積極開展國家遏制重特大事故試點,把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,堅決杜絕重特大事故,減少一般性事故,防止意外事故,推動安全生產形勢由明顯好轉向根本好轉轉變。嚴厲打擊私挖濫采。強化應急管理體系建設,提高重特大突發事件←應急處置能力。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,繼續實行首見負責制、分工負責制、領導接訪制等行之有效的措施制度,圍繞“事要解決”,將信訪工作納入法治化軌道,推動信訪形勢根本好轉。

                  加強生態建設和環境保護。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。要認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,按照“不欠新賬、快還舊賬”的原則,全面加強節能減排、環境保護和生◎態治理。大力推動節能降耗,完善能效領跑者制度、節能量交易制度和節能減排市場機制,積極開展能效對標活動。落實最嚴格的耕地和基本農田保護制度,保障土地資源的可持續利用。落實最嚴格的水資源保護和管理制度,嚴格控制地下水取用,加大地表水、中水和↑非常規水源的開發利用,加快推進娘子關水源地保護,保障城市供水安全。繼續實施凈空工程,確保空氣質量穩步提升。加強生態環境治理修復,重點加快采煤沈陷區、采空區、水土流失區、煤矸石山治理。發展綠色交通,啟動實施純電動公交車、出租車規劃,構建低碳交通︾運輸體系。繼續大力度推進造林綠化工程,不斷提高森林覆蓋率。通過持續加強生態環境建設,讓陽泉大地處處彰顯自然美、山水美、生態美,讓全市人民仰見藍天、俯見美景,遠看青山、近看綠水,共享綠色夢!

                  五、加強宣傳文化工作,不斷提升陽泉軟實力

                  文化是民族的血脈,是人民的精神家∩園。要以高度的文化自覺和文化自信,大力發展社會主義先進文化,落實意識形態工作責任制,實施科學理論武裝、正確輿論引導、道德精神塑造、全面文化小康、隊伍陣地建設“五大工程”,弘揚主旋律,傳播好聲音,凝聚正能量♂,展示卐新形象,努力建設文化強市。

                  弘揚社會主義核心價值觀。要用社會主義核心價值觀凝心聚力,為轉型升級、振興崛起提供源源不斷的道德滋養和精神動力。要綜合運用重要節慶、公益宣傳、理論宣講、道德講堂等多種形式,推動社會主義核心價值觀在全社會落地生根。深化群眾性精神文明創建活動,建成省々級文明城市、文明縣城。組織開展好道德模範和先進人物評選表彰,培育崇德向善的文明風尚。梳理挖掘我市豐富的紅色文化資源,發揮愛國主義教育基地作用,傳承革命精神。

                  完善公共文化服務體系。堅持以政府為主導、公共財政為支撐、公益性文化單位為主力,推進基本公共文化服務標☆準化、均等化。合理規劃建設各類公共文化設施,實現市、縣、鄉、村公共文化設施服務網絡全面覆蓋、互聯互通。持續開展“農村、社區公益電影放映”“一年一場戲”等文化惠民項目,加強公共文化產品和服務供給,保障人民群眾基本文化權益。

                  大力發展文化事業。推進優秀文藝作品原創能力建設, 以“五個一”工程為龍頭,以“四個一批”人才為骨幹,深入生活、紮根人民,創作█更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品。繼續組織好“三節”“群星風采”等群眾文化活動。紮實推進文化單位配套改革,建立完善“管人、管事、管資產、管導向”相統一的體制機制。促進傳統媒體與新型媒體深度融合,全面提升輿論工作傳播力、引導力、影響力、公信力。擴大對外文化交流,加大外宣力度,講好陽泉故事,展示陽◣泉形象。

                  六、全面深化改革、實施創新驅動,進一步增強發展的動力和活力

                  改革開放是發展的必由之路,創新驅動是進步的動力之源。實現陽泉轉型升級、振興崛起,必須掀起新一輪思想解放,全面推進改革創新。

                  進一步解放思想。沖破思想觀〓念的障礙、突破利益固化的△藩籬,解放思想是首要的。沒有思想的解放,就沒有陽泉輝煌的過去;沒有思想的解放,也就沒有陽泉美好的未來。要大力推進思想解放,始終把陽泉的發展放在國內外、省內外的大背景下思考和謀劃,勇於自我革命,堅決破除資源依賴、政府依賴的慣性思ㄨ維,堅決破除自我封閉、自我僵化的狹隘意識,堅決破除不敢擔當、不願碰硬的消極思想,堅決破除安逸享樂、安於現狀的現實心理,堅決破除坐而論道、坐享其成的不良習慣,革除一切制約發展的體制機制弊端,改變一切束縛創∑新創業創造的管理方式。廣大黨員幹部要帶頭解放思想、更新觀念,敢闖敢試、與時俱進,奮發有為、昂揚向上,真正把心思放在謀發展上,把精力花在幹事業上,把功夫下到抓落實上,以思想的大解放推動改革大突破、經濟大發展、社會大進步。

                  著力推進轉型綜改。轉型綜改試驗區建設是我們最大的政策紅利,也是最根本最緊要的改革實踐。要深入推進轉型綜改,全面深化各←領域改革。重點推進國企改革,按照“改革重組一批、改制民營化一批、關閉退出一批”的思路,下決心啃下一批“硬骨頭”,推進晉東化工廠搬遷改造,水泵、閥門等市屬國有企業退城入園,推動國有商貿流通企業改制,大力發展混合所有制經濟。依法對“僵屍企業”實施破產關閉,盤√活閑置資產。支持民間資本通過多種方式參與國企改革。積極推進投融資體制改革。探索設立政府投資基金,鼓勵企業推進股權眾籌,引進風投、創投、天使基金。鼓勵支持企業在新三板、創業板、中小板、主板上市融資。加快市商業銀行改革和農信社改制,積極引進股份制銀行。全面深化行政體制改革,加快㊣ 事業單位分類改革,深化財稅體制改革。

                  構建全方位對外開放新格局。主動對接京津冀、融入環渤海,積極參與“一帶一路”建設,承接產業轉移,開展技術交流,深化產學研合作,促進跨區域分工合作和功能互補。加強與長三角、珠三角等新興產業集聚區交流合作,推動我市與沿海發達地區建立更加緊密的№聯系。加強國際友好城市建設,深入開展國際交流合作。創新招商引資方式,繼續積極參加各類展會,實行小分隊招商、委托代理招商;大力開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,強化鄉情招商;圍繞產業鏈招商,實行領導帶隊招商。強化引進項目全程跟蹤●服務,提高項目落地率。

                  深入實施創新驅動戰略。把創新驅動擺在我市發展全局的核心位置。以創建省級創新型城市試點為契機,統籌創新要素、整合創新資源、改革創新體制、激活創新主體,全面加快科技創新步伐。運用好新型產業發展專項資金和高新技術產業股權投資基金,發揮↓好各類科技人才的作用,實施好與清控科創等知名創新團隊的合作,大力實施重大科技專項,加快科技孵化和眾創空間建設,做好“雙創”工作,加速科技成果轉化步伐,發展高新技術產業,到2020年進入創新型城市行列。

                  切實優化發展環境。深入推進行政審批制度改革,持續簡政放權、放管結合、優化服務;繼續推進“兩集中、兩到位”,優化審批流程,提高審批ξ效率,加強事中事後監管;推進“互聯網+政務服務”,努力營造優質高效的政務環境。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,對內外資企業一視同仁,努力營造公平競爭的市場環境。依法平等保護各類市場主體合法權益,嚴厲打擊各類經濟犯罪,嚴厲整治“衙門作風”,切實治理“中梗阻”“為官不為”“為官慢為”“為官濫為”,堅決防止彈性執法、選擇性執〓法,嚴厲查處“三亂”行為,努力營造開放透明的法治環境。加快社會信用體系建設√,建立健全守信激勵、失信懲戒機制,堅決打擊各種不良信用行為,努力營造誠實守信的信用環境。全市各級各部門及每個工作人員都要牢固樹立“重商、親商、安商、富商”的理念和“人人都是軟環境、我就是陽泉”的觀念,向一流對標,向♀先進看齊,在依法合規的前提下,凡是國內其他設區市能提供的,我們一定提供;凡是其他人能辦到的,我們一定辦到,全力打造良好發展環境,讓投資者發財、讓陽泉發展!

                  七、推進社會主義民主政治建設,凝聚振興崛起的強大合力

                  發展社會主ξ 義民主政治,是我們黨始終不渝的追求。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,匯聚起轉型升級、振興崛起的磅礴力量。

                  進一步發展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法★行使職權,充分發揮人大代表參與國家治理的作用。圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等三大領域,加強立法能力建設,制定地方性法規。支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能,推進政治協商、民主監督和參政議政的制度化、規範化和程序化。發揮統一戰線的獨特優勢和重要作用,加強同民◥主黨派合作共事。加強黨外代表人士隊伍建設。積極做好新社會階層人士工作。紮實做好新形勢下民族、宗教、外事、僑務和對臺工作。進一步加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導,深化群團組織改革。堅持黨管武裝,加強國防建設,服從服務國防和軍隊調整改革大局,強化國防動員和後備力量建設,推動軍民■深度融合發展,爭創全國“雙擁”模範城。推進基層民主建設,完善政務公開、村務公開、企務公開等制度。

                  進一步加快依法治市進程。落實全面依法治國基本方略,弘揚社會主義法治精神,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。加強憲法和法律實施,堅持法律面前人人平等。全面推進依法∮行政,嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。穩步推進司法體制改革,支持司法機關依法獨立公正行使司法權,嚴禁幹擾司法活動,維護司法權威。實施“七五”普法規劃,推進地方和行業依法治理,增強人民群眾依法辦事、依法維權意識,使尊法學法守法用法成為全社會的自覺行動。

                  進一步創新社會治理。健▓全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,積極探索末端化、個性化、數據化、制度化的社會治理模式。加強社會治安綜合治理,全面開展“六六創安”工程,創新完善立體化、現代化的社會治安防控體系,深入推進平安陽泉建設,不斷提升群眾安全感。到2020年,實現所有縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)社會服務管理中心全覆蓋。堅持源頭治理、預防為主,將社會穩定≡風險評估貫穿到重大決策、重大工程、重大活動等全過程。健全調解組織,完善化解機制,運用法治思維和法治方式治理社會,將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

                  八、堅持黨要管黨、從嚴治黨,為各項事業發展、實現全面建成小康社會宏偉目標提供堅強保證

                  黨領導的偉大事業與黨的自身建設緊密相連,抓好黨建是第一責任、是最大政績。必須全面提升黨的建設科學化水平,把各級黨組織建設好,使其成為各項事業發展的堅強領導核心和戰鬥堡壘。

                  切實加強思想政治建設。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系,特別是要深入學習習近平總書記】系列重要講話精神,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平,保持對遠大理想和奮鬥目標的清醒認知和執著追求,進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致,堅定不移地◥貫徹落實黨的路線方針政策。弘揚理論聯系實際的學風,教育引導黨員幹部優化知識結構,強化實踐鍛煉,加強對重大理論和現實問題的調查研究,做到學以致用、用以促學,切實擔當起歷史賦予的光榮使命。要不斷引深 “兩學一做”學習教育,健全完善黨委(黨組)中心組學習等制度,推動思想政治教育常態化、制度化、長效化。加強幹部教育培▅訓工作,提升幹部隊伍整體素質。

                  不斷加強領導班子和幹部隊伍建設。充分發揮各級黨委(黨組)領導核心作用,嚴格執行民主集中制,充分發揚黨內民主,嚴肅黨內政治生活,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。完善常委會、全委會議事規則和決策機⊙制,完善黨委(黨組)討論決定重大問題和任用重要幹部票決制。堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,把那些符合“四有”“四鐵”要求、忠誠幹凈擔當的優秀幹部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。完善幹部“能下”機制,對思想消極、不作為、不擔當的╱幹部堅決進行調整。健全容錯糾錯機制,為擔當的幹部擔當,對負責的幹部負責。認真執行幹部交流制度,從嚴管理監督幹部,強化日常考察考核,定期對領導班子、領導幹部狀況進行綜合分析和研判。認真落實領導幹部個人有關事項報告制度,推進監督關口前移。加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位領導幹@部的監督,突出抓好對“一把手”的監督。加強後備幹部隊伍建設。註重培養選拔女幹部、黨外幹部和少數民族幹部。註重從基層一線遴選幹部。帶著感情做好老幹部工作。

                  大力加強基層組織建設。以“一帶三創”為抓手,繼續大力實施基層黨組織“五大提升工程”,統籌推進〒農村、社區、企業、機關、學校黨建工作。實施組織功能提升工程,強化基層黨組織政治功能,整頓軟弱渙散黨組織,推動非公經濟組織和社會組織實現黨的組織和黨的工作全覆蓋;實施主幹能力提升工程,選優配強基層黨組織書記及班子成員,充分發揮好“第一書記”和大學生村官作用;實施黨ζ 員素質提升工程,認真做好發展黨員工作,搞好黨員教育培訓;實施治理機制提升工程,著力推進黨務公開,嚴格民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員等制度,推動黨內政治生活常態化;實施保障水平提升工程,建立基層組織經費保障機制、村(社區)幹部報酬正常增長機制和績效考核機制,實施村級集體經濟空殼村“破零”工程,加強和規範黨員活@ 動陣地建設,不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。

                  深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。要按照全面從嚴治黨要求,堅持“鞏固、深化、提高”“六字”方針,持續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,全面構建良好政治生態。各級黨委(黨組)要牢牢扛起主體責任,各級領導要認真落實“一崗雙責”,層層傳導壓力,層層壓實責』任。要深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》,加強警示教育,築牢思想防線。要堅持把紀律和規矩挺在最前面,把握運用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小、動輒則咎,堅決遏增量、減存量,緊盯頂風違紀的人和事,做到有案必查、有腐必懲,實現♀既堅決處理“少數”和“極極少數”、又管住“常態”和“多數”的政治社會效果。堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,密切黨與人民群眾的血肉聯系。要全面深入開展黨內巡察,強化黨內監督。不斷鞏固反腐成果,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。每一位黨員領導幹部都要加強家風建設,切實做◆到廉潔修身、廉潔齊家,在管好自己的同時,嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。

                  持續加強作風建設。作風建設永遠在路上。要馳而不息加強作風建設,堅持抓常、抓細、抓長,抓黨風、帶政風、促民風,讓整個社會風氣全面好起來。要從嚴落實中央八項規定精神,深挖細查“四風”隱形變異新動向新形式,堅決防止“四風”反彈回潮。要忠實踐行黨的群眾路︽線,盡心竭力為廣大群眾做好事、辦實事、解難事,始終與人民同呼吸、共命運、心連心。各級領導幹部要堅持以上率下、以身作則,敢於擔當、勇於任事,保持良好的精神狀態,全面履行好崗位職責,什麽事情最需要辦,就親自去抓什麽事情;什麽問題最難辦,就帶頭去解決什麽問題。從黨員領導幹部做起,一級抓一級,一級↘帶一級,發揚釘釘子精神,層層抓落實,做到善始善終、善做善成。要真抓實幹、夙夜在公,就像習總書記要求的那樣,“凡是有利於黨和人民事業的,就堅決幹、加油幹、一刻不停歇地幹;凡是不利於黨和人民事業的,就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。”

                  同誌們,陽泉山川∏秀美、人傑地靈、多元包容、民風淳樸,作為我黨創建的第一座人民城市,為民族獨立和人民解放付出了巨大犧牲;作為重要的能源基地,為全國改革開放和現代化建設作出了重大貢獻;作為一座正在奮力振興崛起的城市,充滿希望、大有作為。我們堅信,在決勝全面小康的偉大征程中,我們一定能夠秉承弘揚優良傳統,熱愛陽泉、心系陽泉、發展陽泉,創造出無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的輝煌業績!

                  同誌們,我們正站在一個新的歷史起〇點上,宏偉的目標激勵著我們,偉大的事業鼓舞著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,團結帶領全市黨員幹部和廣大人民群眾,堅定信心、迎難而上,不忘初心、繼續前進,為把我市建設成為山西向東開放橋頭堡、晉東區域中心城、轉型發展先行市、城鄉統籌示範區,實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮鬥!

                 

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