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                山西省众乐游棋牌氣象局“雙隨機、一公開”實施細則

                众乐游棋牌政府 www.yq.gov.cn 2018-04-18 11:17 來源:陽泉氣象局

                第一條 按照黨中央、國務院關於深化行政體制改革,加快轉變政府職能,進一步推進簡政放權、放管結合,優化服務的部署和要求,為進一步加強我市氣象工作事中事後監管,細化事中事後監管及隨機抽查工作機制,根據《山西省氣象局雙隨機抽查規範事中事後監管辦法》,制定本實施細則。

                第二條 事中事後監管工作實行隨機抽查機制,要規範監管△行為,創新管理方式,提高監督效能,激發市場活力。

                第三條 事中事後監管遵循職責法定、權責明確、公開透明、公正高效、協同推進、信用約束的原則。

                第四條 隨機抽查對象:

                (一)防雷領域:防雷設計、施工、檢測企事業單位、防雷安全重點單位。

                (二)施放氣球領域:升放無人駕駛自由氣球、系留氣球企事業↑單位。

                (三)氣象信息服務領域:從事氣象信息服務的法人和其他組織。

                第五條 隨機抽查內容:

                (一)防雷領域:安裝的雷電災害防護裝置是否符合使用要求;是否無資質或者超越資質許可範圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測;是否在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假;是否塗改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質證書、資格證書或者許可文件;是否向負責監督♂檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料;防雷裝置設計是否未經當地氣象主管機構審核或者審核未通々過擅自施工;防雷裝置是否未經當地氣象主管機構驗收或者未取得驗收文件擅自投入使用;申請單位是否隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定、設計審核或者竣工驗收;被許可單位是否以欺騙、賄賂等不正◥當手段取得資質;被許可單位是否以欺騙、賄賂等不正當手段通過設計審核或者竣工驗收;防雷工程資質單位承接工程後轉包或者違法分包。

                (二)施放氣球領域:是否未經批準擅升放/施放氣球;是〓否未按照批準的申請升放/施放氣球;是否未按照規定設置識別標誌;是否未及時報告施放動態或者系留氣球意外脫離時未按照規定及時報告;是否在規定的禁止區域內施放氣球;申請單位是否隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定或者施放活動許可;被許可單位是否以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質;被許可單位是否以欺騙、賄賂等不正當手段取得施放活動許可;是否塗改、偽造、倒賣、出租、出借《施放氣球資質證》、《施放氣球資格證》或者許可文件;是否向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料;是否未取得施放氣球資質證從事施放氣球】活動;是否違反施放氣球技術規範和標準;施放氣球過程中是否未指定專人值守;是否在安全事故發生後隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞現場,或者拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的。

                (三)氣象信息服務領域:是否存在非法發布公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號的;是否存在向社會傳播氣象預報不使用當地氣象主管機構所屬的氣象臺提供的最新氣象預報的;是否存在傳播虛假氣象預報ξ的;是否存在向社會傳播氣象預報不註明發布單位名稱和發布時間的;是否存在擅自更改氣象預報內容和結論,引起社會〓不良反應或造成一定影響的;是否存在違反氣象信息服務備案規定的;是否存在使用的氣象資料不是氣象主管機構所屬的氣象臺提供,或者不能證明是其他合法渠道獲得的;是否存在從事氣象信息服務,逾期未向省氣象局備案的或提供虛假備案材料ξ 的;是否存在開展氣象探測活動,未向設區的市級以上氣象主管機構備案,或者未按照國家有關規定匯交所獲得的氣象探測資料的;是否存在擅自在國防及軍事設施、軍事敏感區域、尚未對外開放地區和其他涉及國家安全的區域設立氣象探測站(點);是否存在冒用他人名義開展氣象信息服務的、損害公共利益和他人合法權益的;是否存在外國組織和個人未經◇氣象主管機構批準,擅自從事氣象信息服務活動的;是否存在氣象信息服務活動中有危害國家安全和國家秘密行為的。

                第六條 科學測算並合理確定隨機抽查的比例和頻次,做到既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止▓檢查過多。

                (一)抽查比例:防雷安全重點單位每年抽查5%,其他各類單位每年一般抽查10%

                (二)抽查頻次:每年至少上、下半年各抽查一次。

                (三)對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體,要加大抽查力度。

                第七條 隨機抽查的主體及職責分工:

                (一)市氣象局政策法規科負責牽頭協調組織和監Ψ 督全市氣象隨機抽查工作。

                (二)各縣氣象局負責實施本縣行政區域內防雷、施放氣球、氣象信息服務企事業單位或組織的檢查工作,及時報送檢查情況及結果,並接受市氣象局的監督。

                (三)市、縣氣象局可與安監、城管、消防等部門建立聯合檢查機制,開展聯合檢查。

                第八條 隨機抽▅查工作應提前制定隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。清單應在抽查開始前10個工作日向社會公布。

                第九條 隨機抽查事項清單內容根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整。法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展╱檢查。

                第十條 建立監管對象名錄庫和執法檢○查人員名錄庫。

                (一)市局法規科負責建立城區礦區、開發區(含郊)的防雷安全重點單位、防雷設計、施工、檢測企事業單位名錄庫和ζ 氣象信息服務的法人和其他組織名錄庫。

                (二)市局法規科負責建立全市升放氣球企事業單位名錄庫和全市執法檢查人員名錄庫。

                (三)各縣氣象局負責建立本縣區域的防雷安全重點單位、防雷設計、施工、檢測企事業單位名錄庫和氣象∞信息服務的法人和其他組織名錄庫。

                (四)各縣氣象局要於每年三月份前將本縣區域防雷安全重點單位名單報法規科。

                (五)監管對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫要每年更新一次

                第十一條 確立“雙隨機”抽查機制。隨機抽查采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執』法檢查人員的“雙隨機”抽查方式,即從監管對象分類名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。除線索明顯涉嫌氣象違法行為直接立案查處的外,市場監管對象和執法人員均通過搖號等方式隨機抽取。

                第十二條 每次接受抽查的抽查對象及參與抽查的執法人員由法規科按“雙隨機”方式從名錄庫中抽取確定。

                第十三條 隨機抽查結果通過山西省氣象局官網和陽泉政府網進行公布,接受社會監督。並納入省市企業信用信息公示系統,記入市場主體信用檔案。

                第十四條 對隨機抽查發現的違法違規行為,要依照《中華人民共和國氣象法》第三十七條∏、第三十八條、《中華人民共和國安全生產法》第八十九條、第九⊙十五條、第九十六條、《氣象災害防禦條例》第四十五條、第四十六條、《通用航空飛行管制條例》第43條、《山西省氣象條例》第二十四◣條、《山西省氣象災害防禦條例》第三十一條、第三十二條、以及《防雷減災管理辦法》、《防雷工程專業資質管理辦法》、《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》、《氣象預報發布與傳╲播管理辦法》、《氣象信息服務管理辦法》、《施放氣球管理辦法》等相關法律法規的規定給予懲處,形成有效震懾。

                對自查如實報告氣象違法行為,主動配合檢查,主動糾正違法行為的,依法從輕、減輕或不予行政處罰。

                第十五條 抽查中發現的氣象執法薄弱環節和氣象法律法規政策缺陷的,及時向№有關部門反饋,通過相關程序加強或改善。

                第十六條 本細則自印發之日起施行。

                 

                附:相關法律法規規定(節選)

                一、《中華人民共和國氣象法》第三十七條:違反本法規定,安裝不符合使用要求的雷電災害卐防護裝置的,由有關氣象主管機構責令改正,給予警告。使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

                二、《中華人民共和國氣象法》第三十八條:違反本法規定,有下列行為之一『的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以並處五萬元以下的罰款:

                (一)非法向社會發布公眾氣象預↑報、災害性天氣警報的;

                (二)廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播公眾氣象預報、災害性天氣警報,不使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息的。

                三、《中華人民共和國安全生產法》第八十九條:承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

                對有前款違法行為的機構,吊銷其相應資質。

                四、《中華人民共和國安全生產法》第九十五條:生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

                (一)未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危ㄨ險物品的建設項目進行安全評價的;

                (二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;

                (三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設♀計施工的;

                (四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。

                五、《中華人民共和國安全生產法》第九十六條:生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下ぷ的罰款,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整↙頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

                (二)安全設〗備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;

                (三)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;

                (五)危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標誌,投入使用的;

                (六)使用應⌒ 當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。

                六、《氣象災害防禦條例》第四十五條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:

                  (一)無資質或者超越資質許可範圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的;

                  (二)在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作ω假的。

                七、《氣象災害防禦條例》第四十六條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰:

                  (一)擅自向社會發布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;

                  (二)廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照♂要求播發、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的;

                (三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

                八、《通用航空飛行管制條例》第四十三條:違反本條例規定,升放無人駕→駛自由氣球或者系留氣球,有下列情形之一的,由氣象主管機構或者有關部門按照職責分工責令改正,給予警告;情節嚴重的,處1萬元以上5萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴重後果的,依照刑法關於重大責任事故罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任:

                (一)未經批準擅自升放的;

                (二)未按照批準的申請升放的】;

                (三)未按照規定設置識別標誌的;

                (四)未及時報告升放動態或者系留氣球意外脫離時未按照規定及時報告的;

                (五)在規定的禁止區域內升放的。

                九、《山西省氣象條例》第二十四條:違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管部門按下列規定予以處罰:

                  (一)無線尋呼系統、聲訊服務系統、計算機網絡、電子屏幕媒體,在經營活動中傳播非氣象主管部門所屬氣象臺站提供的和不是直接從氣象主管部門所屬氣象臺站取得的氣象預報、災害性天氣警報的,責令停止傳播行為,並處以五千元以上一萬元以下罰款;

                (二)不按規定安裝防雷安全設施或者防雷安全設施經檢測不合格的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上三千元以下罰款。

                十、《山西省氣象災害防禦條例》第三十一條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門責令停止違法行為,處3萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;對單位●或者個人造成損失的,依法承擔賠償責任:

                (一)無資質證∮書或者超越資質許可範圍從事防雷裝置檢測、防雷工程專業設計和施工的;

                (二)在防雷裝置檢測、防雷工程專業設計和施工中弄虛作假的。

                十一、《山西省氣象災害防禦條例》第三十二條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告,可以並處1萬元以上5萬元以下的罰款;對單位或者個人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的、依追究刑事責任:

                (一)非法向社會發布災害性天氣警報、預警信號的;

                (二)傳播虛假氣象災害信息的;

                (三)未及時播發災害性天氣警報、預警信號的。

                 

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